11月23日，省国土资源厅印发“关于加大耕地提质改造力度严格落实占补平衡的通知”，要求以补足耕地数量和提质改造耕地（提升现有耕地质量、将旱地改造为水田）相结合方式严格落实耕地占补平衡，确保维护国家粮食安全。
通知指出，要坚持绿色生态发展理念和耕地保护优先原则，各类非农业建设要坚持不占、少占耕地，特别是要避让水田等优质耕地。土地利用总体规划修编和调整完善时，要坚持保护优先、以补定占原则，水田、高质量等别耕地应当优先划为基本农田实行特殊保护。要充分发挥耕地占补平衡制度约束作用，倒逼城市挖潜利用存量土地、节约集约用地，要由原来的“要增量”向“盘存量”转变，积极推进“三旧”改造，加快批而未供和闲置土地盘活利用。
值得注意的是，2015年度土地变更调查成果显示地类为水田、以后年度变更为其他地类的，以及土地变更调查显示地类为非水田但实地踏勘已为水田的，不得纳入改造水田范围。