新型城镇化，关键是要让农民进城能进得来、留得下、过得好。但由于历史和体制因素，不少农民工虽然逐步成为了产业工人，却难以成为真正的城镇居民，更无法享有城镇居民均等的基本公共服务，仍处于“半市民化”状态。对此，应学习和借鉴江西省的做法，坚持结合当地实际，采取以规划为引领，依托中心城市和重点县城，加快产业和人口集聚等形式，使更多农民实现城市梦。
一方面，各地应紧紧围绕深入推进新型城镇化建设，逐步或全面实行城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩，切实维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，并支持引导其依法自愿有偿流转。同时，应鼓励相关银行创新信贷模式和产品，探索建立新型城镇化建设基金，拓宽城市基础设施建设项目直接融资渠道。
另一方面，各地应切实抓住刚刚闭幕的中央经济工作会议提出“要继续扎实推进以人为核心的新型城镇化，促进农民工市民化”的机遇，加快小城镇建设。在小城镇就近就业居住，具有门槛低、转移成本小等优势，更易被农民接受。要加快培育中小城市和特色小城镇，以及城乡统筹、镇村联动的建设，使小城镇向上衔接城市，向下带动农村，尽快形成一个有机的城市网络体系，为城乡一体化注入强大动力，努力促进农业转移人口和其他常住人口落户城镇，加快实现农民工市民化的目标。