在甘肃省平凉市柳湖新区社区卫生服务中心,医务人员(右)为非户籍常住居民提供医疗咨询服务。
近两年,甘肃泾川县的张虎勤夫妇觉得自己家正在逐渐融入平凉这座城市。
“我们的医保是城镇职工基本医疗保险,社区卫生服务中心还给我们建了健康档案。”老张的妻子在甘肃平凉市一家民营企业上班,虽然户籍在泾川县,但作为当地社区的外来常住人口,他们像其他社区居民一样享受着基本公共服务。
对张虎勤夫妇来说,今年12月9日公布的《甘肃省人民政府关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》无疑是个好消息,这份包含12条具体政策的文件将加快他们和更多的农业转移人口市民化的进度。
公共服务咋保障?
端平城乡“一碗水”
在甘肃省政府此次公布的支持政策中,“平等”“统一”等是高频词。
为保障农业转移人口子女平等享有受教育权利,甘肃省要求各级政府将农业转移人口随迁子女义务教育纳入公共财政保障范围。农业转移人口落户城镇后,其子女享受与现有城镇学生同等接受义务教育的权利和待遇。甘肃省财政厅、教育厅将统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额和经费分担机制,按在校学生人数及相关标准核定义务、中职、学前教育中涉及学生政策的转移支付,实现相关资金随学生流动可携带。
医保方面,甘肃将实施统一的城乡居民基本医疗保险和救助制度,实行统一的报销方式和标准以及统一的门诊和住院救助标准,并统一重特大疾病医疗救助病种。同时,甘肃将实施统一的城乡居民基本养老保险制度。农业转移人口落户城镇后,参加城镇职工基本养老保险的,按规定办理社会保险关系转移手续。
在社会保障方面,甘肃对农业转移人口中符合当地城市最低生活保障救助政策的,将按属地管理原则,纳入城市最低生活保障范围。全省将统一城乡困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准,统一城乡孤儿基本生活费保障补助标准。
“该政策显著的亮点是,明确了将持有居住证人口纳入基本公共服务保障的范围,如义务教育、基本医疗、基本养老、就业服务等。”甘肃省委党校经济社会发展研究所所长张建君认为,这些内容如能无缝对接且政策公允、一视同仁,对当地农业转移人口市民化将是政策利好,必能加速以人为核心的新型城镇化进程。